国务院近日公布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，旨在通过政策支持和市场引导，进一步促进工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域的设备投资增长，以及提高汽车、家电等消费品的以旧换新效率。根据浦银国际证券的分析，这一系列措施预计将对中国的制造业投资和社会零售总额产生积极影响，从而有助于稳定和促进经济增长。
该方案提出多项硬性指标，包括到2027年，相关领域设备投资规模较2023年增长25%以上，年均增速达到5.7%。这意味着在未来四年内，上述领域的设备更新投资总额将新增约1.225万亿元，每年的设备更新投资至少需达到2811亿元，预计可使制造业投资增速至少提升1个百分点，整体固定资产投资增速提升0.6个百分点。
此外，方案还提出要提高重点行业主要用能设备的能效水平和环保绩效，推动规模以上工业企业的数字化和数控化工序率，进一步增加报废汽车回收量和二手车交易量，以及提升废旧家电的回收量和再生材料的使用比例。这些举措预计将为相关产业带来新增的销售增长，从而促进零售市场的扩张。
政府在资金安排方面采取市场主导，政府引导的模式，承诺通过税收减免、金融支持和投资奖励等政策组合，加大对设备更新和消费品以旧换新的支持力度。这包括通过中央财政安排的节能减排补助资金支持汽车以旧换新，鼓励银行贷款支持乘用车购买，以及可能增加设备更新改造专项再贷款额度。
浦银国际证券认为，这一系列政策措施将持续发力稳定经济，促进消费和投资的复苏和增长。此外，政府还计划提高居民医保人均财政补助标准和城乡居民基础养老金月最低标准，并通过发行高达5.4万亿元的政府债券以及扩增抵押补充贷款等措施，为投资稳定提供资金支持，进一步证明政府对促进消费和稳定经济增长的承诺。
面对这一整套政策支持措施，尽管存在政策执行和成效未达预期、房地产行业不稳定以及消费复苏动能减弱等潜在风险，总体看来，这一行动方案有望有效推动中国经济向好的方向发展。